Neapolis University HEPHAESTUS Repository School of Law and Social Sciences http://hephaestus.nup.ac.cy Master Degree Thesis 2015 þÿÿ¹ À ³ Â Ä Å ¹º± Å º±¹ Ä þÿ ¹º±ÃÄ Á¹ Ä Â ÅÁÉÀ±Êº  ˆ½ Papamichael, Costas þÿ Á̳Á±¼¼± ¹µ ½  º±¹ ÅÁÉÀ±ÊºÌ Ÿ¹º ½ ¼¹ºÌ º±¹, Ç» ¼¹ºÎ½ º±¹ š þÿ À¹ÃÄ ¼Î½, ±½µÀ¹ÃÄ ¼¹ µ À»¹Â Æ Å http://hdl.handle.net/11728/6914 Downloaded from HEPHAESTUS Repository, Neapolis University institutional repository
ΟΙ ΠΗΓΈΣ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ του ΚΩΣΤΑ ΠΑΠΑΜΙΧΑΗΛ Μεταπτυχιακό Πρόγραμμα στο Διεθνές και Ευρωπαϊκό Οικονομικό Δίκαιο (LLM) Πανεπιστήμιο Νεάπολις Πάφου Πάφος, Κύπρος ΕΤΟΣ 2015 Υποβληθείσα στη Σχολή [LLM] σε μερική εκπλήρωση των απαιτήσεων για την απόκτηση του Πτυχίου του LLM 1
2
ΟΙ ΠΗΓΈΣ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Διπλωματική Εργασία Επιβλέπων Καθηγητής [Κωνσταντίνος Αθανασόπουλος] Εξεταστική Επιτροπή [Ονόματα Μελών Εξεταστικής Επιτροπής] Κοσμήτορας/Διευθυντής Προγράμματος [Κωνσταντίνος Αθανασόπουλος] 3
Abstract The principle of free movement of people and capital services is one of the cornerstones of the European Union. Therefore, also applies to the mobility of patients and medical services. Any EU citizen has the opportunity to seek medical treatment in another Member State, while health insurance is required to pay the costs. The existing rules on cross-border healthcare in the EU have a long history of European Court in respect of the Member State The Court shall ensure uniform interpretation and application of EU law in all member countries. Also settles legal disputes between the governments of member states and EU institutions. Individuals, companies and organizations can also appeal to the Court if they believe that their rights have not been respected by an EU institution. In the Court involved a judge from each EU country. The Court shall assist nine "advocates-general" who expressed the legal opinion concerning the cases examined by the Court. This is required to do so publicly, with complete impartiality and independence. The term of each Judge and Advocate-General shall be six years and may be renewed. The appointment shall be by agreement of the governments of the EU countries. Due to the large number of cases brought before the Court and for better legal citizen s protection, a "General Court" set up, which deals with cases submitted by individuals, companies and some organizations, as well as matters related to the competition law. The "Tribunal" of the European Union adopts decisions on disputes between the European Union and its staff. 4
Περίληψη Η αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας ανθρώπων κεφαλαίων και υπηρεσιών είναι ένας από τους ακρογωνιαίους λίθους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου, ισχύει επίσης για την κινητικότητα των ασθενών και των ιατρικών υπηρεσιών. Κάθε πολίτης της ΕΕ έχει τη δυνατότητα να αναζητήσει ιατρική περίθαλψη σε άλλο κράτος μέλος, ενώ η ασφάλιση υγείας του είναι υποχρεωμένος να καταβάλει τα έξοδα. Οι υφιστάμενοι κανόνες σχετικά με τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη στην ΕΕ έχουν μακρά ιστορία του ΔΕΚ πιέζει την ολοκλήρωση της υγειονομικής περίθαλψης προς τα εμπρός σε σχέση με κράτος μέλος. Το Δικαστήριο διασφαλίζει την ομοιόμορφη ερμηνεία και εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ σε όλες τις χώρες μέλη της. Διευθετεί επίσης τις νομικές διαφορές μεταξύ των κυβερνήσεων των χωρών μελών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Φυσικά πρόσωπα, εταιρείες και οργανισμοί μπορούν επίσης να προσφύγουν στο Δικαστήριο, εάν θεωρούν ότι τα δικαιώματά τους δεν έχουν γίνει σεβαστά από κάποιο όργανο της ΕΕ. Στο Δικαστήριο μετέχει ένας δικαστής από κάθε χώρα της ΕΕ. Το Δικαστήριο επικουρούν εννέα "γενικοί εισαγγελείς" που διατυπώνουν τη νομική γνώμη τους για τις υποθέσεις που εξετάζονται από το Δικαστήριο. Αυτό οφείλουν να το πράττουν δημοσίως, με πλήρη αμεροληψία και ανεξαρτησία. Η θητεία κάθε δικαστή και γενικού εισαγγελέα είναι εξαετής και μπορεί να ανανεωθεί. Ο διορισμός τους γίνεται κατόπιν συμφωνίας των κυβερνήσεων των χωρών της ΕΕ. Λόγω του μεγάλου αριθμού των υποθέσεων που τίθενται ενώπιον του Δικαστηρίου και για την καλύτερη νομική προστασία των πολιτών, έχει συσταθεί ένα "Γενικό Δικαστήριο" το οποίο ασχολείται με τις υποθέσεις που υποβάλλουν ιδιώτες, εταιρείες και ορισμένοι οργανισμοί, καθώς και με υποθέσεις που σχετίζονται με το δίκαιο ανταγωνισμού. Το "Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης" της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκδίδει αποφάσεις για διαφορές μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και μελών του προσωπικού της. 5
Ευχαριστίες Μετά την αποφοίτησή μου από το λύκειο και με βάση την αξιολόγηση που είχα, θα ήθελα να μπω σ ένα πανεπιστήμιο να σπουδάσω. Προτίμησα όμως να ακολουθήσω την επαγγελματική αποκατάσταση. Άρχισα να εργάζομαι προσωρινά σε διάφορα επαγγέλματα. Τελικά στις 07.09.1990 κατέληξα στην αστυνομία. Μου αρέσει η δουλειά μου και την επιθυμία μου ήταν πάντα να σπουδάσω κάτι που είναι παρεμφερές με το επάγγελμά μου. Το 2008, μου παρουσιάστηκε η ευκαιρία αυτή. Ο Δρ Steve Savage από το Πανεπιστήμιο του Πόρτσμουθ επισκέφθηκε Αστυνομική Ακαδημία Κύπρου και παρουσίασε ένα πτυχιακό πρόγραμμα υπό τον τίτλο «Εγκληματικότητα και Εγκληματολογία». Μετά από αυτή την παρουσίαση είχα πραγματικά αμφιβολίες μου κατά πόσον οι περιστάσεις της ζωής μου θα μου επέτρεπαν να παρακολουθήσω το πρόγραμμα. Φίλοι και συνεργάτες με ενθάρρυναν. Αυτό άλλαξε τη ζωή μου και όπως τις ζωές των συναδέλφων μου, οι οποίοι ακολούθησαν τον ίδιο τρόπο. Η μέθοδος αξιολόγησης στην Κυπριακή αστυνομία έχει αλλάξει και πλέον τα ακαδημαϊκά προσόντα μετρούν στην μελλοντική ανέλιξη κάθε αστυνομικού. Τώρα έχω την ευκαιρία να διευρύνω την γνώση μου εφαρμόζοντας την αρχή της δια βίου μάθησης και να προχωρήσω στην καριέρα μου. Η απόκτηση του πτυχιακού μου διπλώματος στον κλάδο της εγκληματολογίας μου έχει δώσει την ευκαιρία να προχωρήσω στο επόμενο βήμα. Έτσι αποφάσισα να συνεχίσω με το μεταπτυχιακό πρόγραμμα του πανεπιστημίου Νεάπολις με τίτλο «Διεθνές Ευρωπαϊκό και Οικονομικό Δίκαιο». Επιπλέον, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον επόπτη της μεταπτυχιακής μου διατριβής καθηγητή κύριο Κωνσταντίνο Αθανασόπουλο καθώς και τους καθηγητές του Πανεπιστημίου Νεάπολις, που με βοήθησαν, να φτάσω στο τέλος. Τέλος, θα ήθελα να ευχαριστήσω την οικογένειά μου για την υπομονή τους και την στήριξη που μου έδωσαν μέχρι την ολοκλήρωση και αυτού του τίτλου. Επίσης και τους συναδέλφους μου που με ενθάρρυναν και με βοήθησαν να προχωρήσω. 6
Πίνακας Περιεχομένων Κατάλογος συντομογραφιών....9 Πρόλογος....10 Κεφάλαιο 1. Οι πηγές του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης..12 1.1 Οι πηγές πρωτογενούς δικαίου 12 1.2 Οι πηγές παράγωγου δικαίου..12 1.3 Οι πηγές επικουρικού δικαίου.13 1.4 Το πρωτογενές δίκαιο.14 1.5 Πεδίο εφαρμογής του πρωτογενούς δικαίου..14 1.6 Νομικό καθεστώς του πρωτογενούς δικαίου.16 Κεφάλαιο 2. Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ενώσεως...18 2.1 Σύνθεση..19 2.2 Σύνθεση και διαδικασία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.21 2.3 Ο ρόλος του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Άρθρα 220 έως 45).21 2.4 Σημαντικές αποφάσεις: Πώς το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έχει αναπτύξει το κοινοτικό δίκαιο.24 2.5 Σχέσεις με άλλους οργανισμούς..27 2.6 Η ανάπτυξη της κοινωνικής πολιτικής. 28 2.7 Η δικαιοδοσία του Δικαστηρίου, όσον αφορά τα κράτη μέλη, είναι υποχρεωτική. 29 2.8 Ο ρόλος του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην Κοινωνική Πολιτική.31 2.9 Το ΔΕΚ και η Πολιτική Υγείας της ΕΕ...32 2.10 Πρόβλημα Δήλωση και Ερευνητικά Ερωτήματα.... 34 2.11 Θεωρίες για την υποστήριξη της έρευνας....35 2.12 Επίλογος..36 Κεφάλαιο 3. Το Γενικό Δικαστήριο.....38 3.1 Η σύνθεση.. 38 3.2 Οι αρμοδιότητες του Γενικού Δικαστηρίου.. 39 3.3 Η διαδικασία...40 3.4 Η διαδικασία ασφαλιστικών μέτρων.. 41 7
3.5 Η ταχεία διαδικασία...41 3.6 Το γλωσσικό καθεστώς. 42 3.7 Η νομολογία του γενικού δικαστηρίου.42 1. Τα κοινοτικά σήματα..42 2. Το πεδίο εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού..43 3. Οι συμπράξεις..44 4. Η κατάχρηση δεσπόζουσας θέσεως 45 5. Οι συγκεντρώσεις επιχειρήσεων.46 6. Οι κρατικές ενισχύσεις....46 7. Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας....47 8. Η πρόσβαση στα έγγραφα....47 3.8 Επίλογος....48 Κεφάλαιο 4. Το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης..49 4.1 Σύνθεση....49 4.2 Αρμοδιότητα.....51 4.3 Διαδικασία.....52 1. Το έγγραφο στάδιο της διαδικασίας. 52 2. Το προφορικό στάδιο της διαδικασίας.. 53 3. Η ταχεία διαδικασία. 54 4.4 Τα δικαστικά έξοδα...54 4.5 Ο φιλικός διακανονισμός των διαφορών..55 4.6 Η διαδικασία ασφαλιστικών μέτρων....55 4.7 Το γλωσσικό καθεστώς. 56 4.8 Επίλογος....57 Συμπεράσματα.. 58 Βιβλιογραφία...60 8
Κατάλογος συντομογραφιών ΕΕ: Ευρωπαϊκή Ένωση ΔΕΚ: Δικαστήριο Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΣΛΕΕ: Συνθήκη Λισσαβόνας Ευρωπαϊκής Ένωσης. ΣΕΕ: Συνθήκη Ευρωπαϊκής Ένωσης ΕΟΚ: Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα ΕΕΠ : Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη ΔΕΕ: Δικαστήριο Ευρωπαϊκής Ένωσης OLAF: Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης. 9